近年，香港的入境及工作簽證政策屢經修訂，審批標準愈趨嚴格。入境事務處在其他政府部門及外部持份者的監督下，進一步收緊審批準則，確保僱主優先考慮聘用本地人才。此政策轉變反映了政府對多項社會經濟因素，包括本地失業率波動、勞動市場結構調整，以及招聘程序透明度與公平性日益重視。

在不斷演進的政策框架中，「本地招聘程序」（Local Recruitment Exercise，簡稱 LRE）是一項關鍵要素。實行LRE 的目的是證明在聘用外地人才之前，僱主已盡力在本地徵才，並確認無合適本地人選可勝任該職位。對於希望通過 一般就業政策（GEP）或「輸入內地人才計劃」（ASMTP-俗稱專才）聘請外地人才的僱主而言，妥善執行 LRE是必要步驟。

什麼是本地招聘程序（LRE）？

本地招聘程序（LRE）旨在證明僱主在聘用海外或內地人才前，已積極進行本地招聘。入境事務處一貫強調：若職位可由本地人勝任，則不應聘用外地人。雖然該原則行之有年，但政府對證明文件及程序上的要求在近年已大幅提高。

雖然LRE 的定義並未明確載於在入境事務處的正式指引中，但根據我們的經驗，合符入境事務處要求的LRE有以下部分：

• 職位廣告：僱主應在本地流行的求職平台，例如 JobsDB、CTgoodjobs 或勞工處互動就業服務，刊登招聘廣告。

• 收集申請：僱主須收集並保存招聘期間收到的所有申請資料。

• 面試記錄：應對入選者進行面試，並記錄面試過程。

• 撰寫報告：若未能找到合適的本地人選，僱主須詳述招聘過程、拒絕原因及相關證據。

上述文件將作為工作簽證申請的重要證明材料，以說明聘用外地人才的必要性。

LRE 要求的演變歷程

2016 年前的寬鬆政策

在 2016 年之前，ASMTP普遍要求進行 LRE，但 GEP 申請則不然。多數GEP入境事務主任僅要求書面說明職位的專業性。當時的移民顧問普遍建議僱主在非必要情況下避免進行 LRE，以免畫蛇添足，令職位顯得不專業或者能容易由本地人勝任。

2016年後的政策轉變

2016年成為該政策的關鍵轉捩點。當年，審計署公佈了第 66 號報告，建議GEP加強執行本地招聘程序；入境事務處隨後採納了該意見，並將 ASMTP 的嚴格標準擴展至GEP。時至今日，LRE已成GEP和ASMTP申請中之常規（除非申請符合豁免條件）。

2021 年推出的便利措施

入境事務處於 2021 年推出便利措施，明確指出何時可豁免 LRE，並建立標準化的申請要求。

豁免條件

若申請符合以下其中一項條件，僱主可獲豁免執行 LRE：

1. 公司內部調派（Intra-company Transfer）

申請人須在海外或同一集團旗下的海外公司擔任管理或專業職位至少一年。

注意：承包商或代理（contractors/agent）通常不符合資格，因其並非由集團直接聘用的僱員。惟在極少數情況下，如能提供充分、有力的理據及相關證明文件，則可破例處理。

2. 符合香港人才清單（Talent List）要求

申請人須從事政府人才清單上列明的短缺專業。

注意：人才清單會定期更新，申請人須符合教育、專業資格及工作經驗等嚴格標準。

3. 畢業於全球百大大學

申請人須畢業於以下全球百大大學排名之一的學府：

•        泰晤士高等教育(Times Higher Education) 世界大學排名

•        QS 世界大學排名(QS World University Rankings)

•        上海交通大學世界大學學術排名(Shanghai Jiao Tong University Academic Ranking of World Universities)

•        美國新聞與世界報導(U.S. News & World Report )全球最佳大學排名

備註：持有全球百大學士學位的申請人一般可以申請要求比較簡單的高才通（B或C類）。

4. 持有與職位相關的碩士或博士學位

申請人持有與職位直接相關的碩士或博士學位。

備註：申請時須明確說明學位與職位之間的關系。

僱主的策略性考量

鑑於 LRE 的要求繁複及持續變動，僱主應採取策略性的應對方式。以下為建議的做法：

刊登職位前：

•        明確列明職位所需的專業技能或資格。

•        清楚標示僱主名稱及工作地點。

•        使用入境事務處認可的求職平台。

•        設定合理的申請截止日期（一般建議約四週）。

招聘期間：

•        詳細記錄所有收到的申請。

•        保存面試邀請、面試記錄與面試評語，並寫明拒絕原因。

•        確保招聘過程透明、公平，並能回溯核查。

準備簽證申請時：

•        撰寫 LRE 摘要報告，說明招聘期間收到的申請數目、甄選及面試結果。

•        附上職位廣告、收到的履歷、面試記錄及拒絕原因。

•        清楚陳述所擬聘用的外地申請人為何具備獨特或不可替代的資格，並說明未能在本地找到合適人選的具體理由。

常見錯誤陷阱

僱主可能犯下的常見錯誤包括：

•        職位廣告內容模糊，未明確列出專業技能、職稱或僱主名稱。

•        招聘過程文件不足。

•        過度依賴豁免條件，但未事先核實申請是否真實符合相關資格。

•        未根據最新入境事務處要求更新招聘流程。

如欲避免上述錯誤，僱主應慎謀而行，建立標準化程序；如果僱主覺得申請程序複雜或情况特殊，建議尋求專業移民顧問協助。

結語

LRE(本地招聘程序已)成為香港工作簽證制度的基石。雖然程序繁複，其目的在於保障本地人才就業機會，並證明僱主聘用外地或內地人才之必要性。僱主應了解 LRE 的具體要求、保存完整招聘記錄，並緊貼入境事務處的最新指引。對於 GEP 或 ASMTP 申請而言，一份記錄完整且程序合規的 LRE 文件，往往直接影響簽證是否獲批。隨著政策持續調整，程序合規與透明度將愈發重要；將 LRE 納入負責任的招聘策略，不僅能符合審批要求，也有助建立更公平及具競爭力的本地勞動市場。

參考資料

• 入境事務處：《2021年年報》。取自:https://www.immd.gov.hk/publications/a_report_2021/tc/chapter2.html

• 入境事務處：《一般就業政策及輸入內地人才計劃的便利措施》。取自:https://www.immd.gov.hk/hkt/services/visas/facilitation-measures-under-GEP-and-ASMTP.html

• 香港審計署：《審計署署長報告書(66號)》。取自:https://www.aud.gov.hk/pdf_ca/c66ch04.pdf

• 香港人才清單網站。取自:https://www.talentlist.gov.hk/tc/index.html

• 入境事務處：《香港特別行政區專業人士來港就業入境指引（ID(C) 991）》。取自:https://www.immd.gov.hk/pdforms/ID(C)991.pdf

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